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落实巡视整改主体责任 扎实做好“后半篇文章”

——九届自治区党委第五轮巡视20个地县整改进展情况(二)

来源:新疆日报  稿源时间: 2019-05-25

  乌恰县:

  全面压实脱贫攻坚政治责任

  问题:对脱贫攻坚政策理解不深不透

  整改:充分发挥县委班子“头雁”作用,领学促学督学并深刻理解党中央脱贫攻坚决策部署和自治区党委工作要求。2次召开会议研究制定2019年脱贫攻坚项目计划和2019—2020年脱贫攻坚项目库。印发《乌恰县脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》,加大各类学习培训力度。截至目前,全县组织开展各类培训577期,受教育人数5150人次;组织先进典型事迹报告会36场次,受教育党员干部群众4680余人次。

  问题:落实脱贫攻坚政治责任不聚焦

  整改:调整完善由县党政主要领导任“双组长”的扶贫开发领导小组,坚决落实县委书记、县长是“一线总指挥”的脱贫攻坚主体责任,努力形成县乡村“三级书记”一起抓、党政一把手亲自抓、扶贫专职副书记直接抓的扶贫工作大格局。建立完善十五个专项组每两个月向县委常委会汇报脱贫攻坚工作机制,定期研究部署脱贫攻坚工作。2019年以来,县党政主要领导3次主持召开扶贫开发领导小组会议研究部署脱贫攻坚工作;2次召开会议研究讨论2019年基础设施建设项目。

  问题:职能部门监管责任缺失

  整改:修改《乌恰县脱贫攻坚巩固提升实施方案(2019—2020年)》和县十五个专项组脱贫攻坚工作规划及方案,着力提升方案的可操作性,全面形成脱贫攻坚合力。修改完善资金保障组2018—2020年脱贫攻坚工作规划和实施方案,建立健全脱贫攻坚巩固阶段资金保障和涉农整合资金监督管理长效机制。加大扶贫项目资金的监督检查力度,强化项目资金管理。截至目前,乌恰县2018年涉农资金整合项目145个已全部完工,完工率100%。

  喀什市:

  坚定坚决打赢脱贫攻坚战

  问题:学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和自治区党委工作要求不深不透不实

  整改:印发《市委理论学习中心组学习计划》,每月至少集中学习一次有关脱贫攻坚政策措施的文件,采取集中讨论、交流发言、定期测试等方式,提升学习效果。2018年12月19日以来,市委理论学习中心组集体学习脱贫攻坚政策措施要求等3次,向全市各单位发放脱贫攻坚学习要点和扶贫知识手册,督促各单位抓好学习,掌握脱贫攻坚政策,确保各项政策措施精准落地。开展各级脱贫攻坚专题培训4518期,累计培训干部7.2万人次。

  问题:统筹各方资源集中发力不够

  整改:坚持维护稳定和脱贫攻坚紧密结合、统筹推进。压实市乡村三级党组织书记抓落实责任,当好脱贫攻坚“施工队长”。自巡视组反馈意见以来,已召开市委常委会议6次、扶贫开发领导小组会议8次和脱贫攻坚工作会议12次,研究部署巡视整改和脱贫攻坚工作。印发《关于切实抓好扶贫领域干部作风问题立行立改的通知》,设立6个整改小组,统筹协调解决困难问题。县级领导分别制定脱贫攻坚调研方案,撰写调研报告57篇。发挥25个专项行动小组行业部门监管作用,认真研究解决扶贫项目推进、乡村产业发展等问题。

  问题:扶贫领域腐败和作风问题存量多

  整改:坚持“即知即改、边查边改,综合施策、标本兼治”,深刻分析近年来扶贫领域违规违纪案件多发频发的原因,完善机制制度,制定《喀什市农村安居富民申报程序》《喀什市2018年安居富民工程资金管理办法》,扎紧制度笼子。加强资金使用督查,强化问题线索查办。2018年10月至12月查处2017年以前扶贫领域的案件80起;2019年以来,收集问题线索129条,查处违规违纪人员94人,其中给予党纪政务处分9人,组织处理85人。

  疏勒县:

  扎实整改落实

  确保如期脱贫摘帽

  问题:脱贫攻坚学风不扎实、调研不深入

  整改:提高政治站位,进一步深化全县各级干部思想认识,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,县委领导带头开展讲党课活动7次。完善学习计划,加强县委理论学习中心组学习,采取多种形式,深化对习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神、党中央脱贫攻坚方针政策和自治区党委工作要求的理解,组织理论学习中心组开展扶贫专题学习2次,开展脱贫攻坚知识测试2次。制定《县委加强新时代调查研究工作意见》,坚持每个月深入联系村调研不少于1次,目前县党政主要领导深入乡镇实地调研20次,县级领导形成脱贫攻坚专题调研报告27篇。

  问题:项目实施不精准、扶贫资金发放管理混乱

  整改:制定《疏勒县扶贫领域有关问题“回头看”自查工作方案》,乡村举一反三全面自查,开展“冬季攻势”扶贫培训,合理规划2019年入户项目,建立实名制台账,安排专人负责项目实施,严格项目申报程序,充分做好前期入户调查工作,规范扶贫资金管理使用。印发《疏勒县财政扶贫资金管理办法》《疏勒县财政专项扶贫资金(扶贫发展)项目管理办法》《疏勒县扶贫项目实施后续管理管护办法》,采取通报、下发督办函等方式推进项目实施,截至2019年3月共下发3次督办函,滞留在乡镇账户上的扶贫专项入户类资金已全部支付完毕。

  问题:基层扶贫力量薄弱

  整改:配齐配强县乡村三级扶贫力量。为县扶贫办配备扶贫专干35人;印发《关于优化配齐配强扶贫工作站成员的通知》和扶贫工作站成员请假、调换审批表,共配备乡镇扶贫工作中心干部142人、村扶贫工作站人员1330人。召开全县脱贫攻坚“冬季攻势”暨高质量做好群众工作现场推进会,印发《群众工作问答手册》和《农业、林果业知识明白册》,解决部分扶贫干部不熟悉政策、工作方法单一的问题,依托农民夜校、培训场所和“访惠聚”驻村工作队,采取集中学习、结对帮带、外出观摩等形式强化村干部的培训。目前,开设培训班2个,在培378人,1718名“访惠聚”驻村干部与1981名村干部结成帮带对子,18名村干部赴山东参观学习。

  伽师县:

  压实脱贫攻坚“两个责任”

  问题:履行脱贫攻坚主体责任不力

  整改:印发《关于调整充实伽师县深度贫困地区脱贫攻坚工作专项行动组的通知》,明确每个专项行动组由1名县级领导牵头、部门主要负责人任组长,形成县级领导牵头抓总、组长各有侧重、成员各司其职、密切协作的工作格局。定期召开脱贫攻坚25个专项行动组联席会议,听取各专项行动组工作进展情况汇报,研究解决工作中的困难问题,推动工作落实。由县级领导带队,抽调县纪委监委、扶贫办、整改办工作人员,对巡视反馈的问题盯着抓、跟进抓,累计下发督(促)办通知单27份,推动问题整改措施落实。

  问题:县纪委监委履行监督责任欠缺

  整改:深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对2016年以来的问题线索进行认真梳理,扎实开展“回头看”,累计召开线索排查会13次,对扶贫领域腐败案件深挖扩线,重点查办贪污侵占、挤占挪用扶贫资金等重大案件。今年以来,全县纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题51件53人,给予党纪政务处分33件34人,组织处理18件19人。开展警示教育活动3次,用身边事教育身边人,以案示警、以案促改,形成震慑。组织县扶贫办、发改委、财政局等13个重点行业部门自查摸排扶贫项目、扶贫资金管理使用风险点141个。

  问题:水质不达标制约脱贫攻坚

  整改:成立由县委主要负责同志任组长的“大改水”工程建设管理领导小组,下设工作专班和4个工作组,倒排工期、压实责任,全力抓好各项工作落实。加快推进项目建设,3月13日取水工程项目已挂网招标,目前已完成主管道外业调查,支线管道外调工作正在进行,计划年底前项目主体完工,2020年6月建成并发挥效益。

  岳普湖县:

  坚持问题导向 力促脱贫摘帽

  问题:学习宣传脱贫攻坚方针政策不够有力

  整改:坚持以县委常委会议、扶贫开发领导小组会议、县委理论学习中心组集体学习、观摩推进会和“书记讲坛”等为载体,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。利用周一升国旗、农民夜校、“四同四送”、入户走访、“大宣讲”等载体,开展面对面脱贫政策宣讲活动。在广播电视、微信平台开设“我奋斗我幸福”“脱贫攻坚故事我来讲”“我要脱贫奔小康”等专栏,对102名“真心扶贫、真情扶贫”先进典型进行了宣传报道。在新疆日报、喀什日报等主流媒体,对脱贫攻坚部署、进展动态和举措成效进行宣传报道,充分展示脱贫攻坚成效。

  问题:落实脱贫攻坚主体责任不到位

  整改:印发《岳普湖县脱贫攻坚党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任清单》,层层传导压力,逐级压实责任。印发《关于进一步明确县领导包联乡镇十项责任的通知》,县四套班子领导率先垂范,每月深入包联乡镇对2个村进行调研指导,帮助村党支部梳理脱贫攻坚工作思路、实化细化办法措施、解决存在的问题。坚持每月召开一次扶贫领域职能部门联席会议,了解项目进展、资金拨付、落实监管责任情况。针对项目推进缓慢,县扶贫开发领导小组与39个项目主管单位负责人进行集体谈话,推动项目落实落地。

  问题:扶贫领域违规违纪问题时有发生

  整改:制定《岳普湖县扶贫领域问题线索移交处置考核办法》,定期召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理成员单位联席会议,移交问题线索126条,对涉及侵害群众利益、优亲厚友、变相乱收费等问题的134人进行处理。印发《关于对违规享受低保、低保资金管理使用情况进行清理核查的方案》,对9个乡镇社会救助资金管理使用情况进行了核查,清退不符合条件的农村低保对象。健全完善村务监督委员会,落实村务公开制度,开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动,严肃查处侵害群众利益案件。编制《2018年党员干部违纪违法典型案例汇编》,对查处的扶贫案件进行通报曝光,以案为戒开展警示教育。

责任编辑: 赵静

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